南高丽收复后，安东省巡抚马上安排省警备旅和官员上任，救灾救民，安抚人心。朱悟?对安东省的行政区进行重新划分。

原高丽东北部卢川江下游以东及南川江以东划给松江省，安东省包括剩下的地区，北部设置乐浪府、玄菟府、真番府、临屯府，南部设置汉城府、江陵府、全州府、光州府。

朱悟?考虑到安东省的地理位置，未来可能人口大爆发，一次性将行政区域划好。目前的安东省人口约一千万，等大融合后，这里的人口会暴增。

将安东东北部地区划给松江，是朱悟?要顺便将松江一分为二。以珲春及图门江以东、宁古塔、牡丹江以东、松江以东、黑江以东地区为三江省，剩下的地区和安东东北地区组成新的松江省。

三江省包括库岛北部，库岛南部及未来的虾夷诸岛组成新的省份。至于辽东省和兴安省，暂时不变。

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